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龙发〔2020〕17号

关于印发《龙苴镇2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》的通知

各村（居）、各单位：

《龙苴镇2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》经镇党委政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共足球外围盘口龙苴镇委员会

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2020年5月29日

龙苴镇2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案

为贯彻落实《关于印发足球外围盘口2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作的实施方案和考核奖惩办法的通知》（灌委办〔2020〕30号）精神和县秸秆综禁工作要求，提高全镇秸秆综合利用率，严禁田间秸秆焚烧、弃置，保护生态环境和保障人民生命财产安全，现就做好2020年全镇夏季秸秆综合利用与禁烧工作制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以"全面禁烧、以禁促用，疏堵结合、以用保禁"原则为指导，紧紧围绕"零火点、零冒烟，全离（还）田"的总体要求和"四不"工作目标，全面禁止露天焚烧农作物秸秆，加大秸秆综合利用力度，通过秸秆机械化还田、能源化、饲料化、基料化、原料化等途径，充分利用秸秆资源，确保秸秆综合利用率稳定在97%以上，机械化还田率稳定在75%以上，确保国家省卫星遥感监测与省市县督查零火点记录。

二、具体工作

（一）强化组织领导。各村（居）要建立健全相应的组织机构，充实综禁力量，主要负责人牵头负责秸秆综合利用与禁烧工作，建立完善具体工作队伍，构建强有力的组织网络。各部门要加强组织领导，制定具体工作方案，强化部门协作，共同配合抓好秸秆综禁各项工作。

（二）强化宣传培训。各村（居）要在主要街道路口，悬挂禁烧宣传横幅5条以上，张贴宣传标语不少于30条，每个村民小组不少于2条。适时召开秸秆还田现场会不少于1次，每个村（居）要有秸秆还田示范田一块。

（三）强化农机调度。凡在我镇作业的收割机必须使用粉碎、抛撒装置，且秸秆留茬高度一律控制在10厘米以下、秸秆留长10厘米以下。各村组及有关部门要加强收割机械入境管理和现场巡查，禁止无秸秆粉碎、抛撒装置的收割机入境作业，制止不遵守规定的农机手在本地作业。农机部门要加大对农机手的宣传和管理，督促其按照规定要求和标准作业。收割留茬留长高度大于10厘米的，农户有权拒付其收割费用。全镇建立不少于20台农机的机动队伍，全力克服农机分布时空不均问题。

（四）强化应急队伍管理。一是全镇组建不少于80人的应急队伍，配备不少于10辆应急车和1辆消防车，确保人员、物资到位，应急体系建设情况上报县综禁办。二是村级组织不少于20人的应急队伍，配备灭火工具，加强应急值守，做好应急扑救。各应急队伍要明确专人指挥，全天待命，有应必行，有行有果。

（五）强化示范带动。全力推进秸秆机械化还田连片示范区和秸秆综合利用示范区建设，充分发挥示范带动作用。要在全镇重点地段、重点区域，建设一批严格按技术规范作业、田头无秸秆、路边无草堆、河沟无乱草、实现100%秸秆机械化还田连片示范区。我镇要建立1处秸秆机械化还田万亩连片示范区。对确定为秸秆机械化还田连片示范区和秸秆综合利用示范区的地块，在醒目位置设立标示牌。

（六）强化督查考核。由纪委牵头，抽调专门人员组成督查组，分组负责全镇秸秆综合利用与禁烧督查工作。各部门被抽调人员在禁烧期间，要全面投入禁烧工作。各定村干部包保到村、各村干部包保到组，驻田值守，层层落实责任，实行24小时巡查、督查。各督查组每天要向镇综禁办报送秸秆禁烧工作情况，对重要情况要立即报告。镇秸秆综合利用与禁烧工作指挥部组织对全镇秸秆综禁工作进行考核验收和总结表彰。实行保证金制度，对全面完成秸秆综合利用与禁烧工作任务的村，全额返还所缴纳的保证金，并给予相应奖励。对发生露天焚烧秸秆现象的，取消奖励资格，并视情扣除保证金，并给予相应处罚。

附件：龙苴镇2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作推进

计划表

附件：

龙苴镇2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作推进计划表

工作事项	具体内容及要求	责任人	备注
动员部署阶段 （5月10日至5月28日）	制定秸秆综禁工作方案，报县综禁办外围赔率。	夏云亮
	制定辖区内秸秆综合利用和秸秆还田工作方案，分别报县农业农村局和县综禁办外围赔率。	夏云亮
	制定辖区内土地流转、农业结构调整工作方案，分别报县农业农村局、县综禁办外围赔率。	房保亚
	制定辖区内秸秆禁烧督查、巡查工作方案，分别报县纪委、县综禁办外围赔率。	夏云亮
	1.组织各村开展秸秆收割机械及还田机械前期调查摸底，全面掌握农机保有情况。 2.根据还田计划安排，提前制定并实施农机购置及调度工作方案。	房保亚
	组织开展农机作业培训，提高农机手对强制性作业标准和管理要求的知晓率和执行率。	房保亚
	组织各村提前研究制定秸秆综合利用方案，把秸秆的用途和去向落实到地块、落实到农户、落实到经纪人。	房保亚
	发布全县"五有型"秸秆经纪人的联系方法、地址，完善各村秸秆经纪人之间的沟通交流平台。	房保亚
	充分调研，在认真对接的基础上，编制秸秆综合利用图表，明确所有地块"四沿"地区结构调整、秸秆还田及离田综合利用方案。明确综合利用及禁烧责任人及其联系方式。方案报县综禁办外围赔率。	夏云亮
	召开夏季秸秆综合利用与禁烧工作推进会。	夏云亮
工作事项	具体内容及要求	责任人	备注
督查阶段 （5月29日至5月31日）	组建辖区内秸秆综禁工作督查、巡查队伍。	夏云亮
	组织各村根据综合利用目标，对不能全量还田的地块，由村统一申报，说明秸秆去向，采取什么措施予以保证离田、离路、离沟、离水不焚烧，确保村（居）干部包保责任网络落实到位，便于后期追究相关责任。	夏云亮
	组织各村根据综合利用目标，对全量还田的地块，由村统一安排，落实收割机及收割机手，实行包保责任制，确保收割粉碎抛撒的村，村组干部包保责任网络落实到位，便于后期追究相关责任。	夏云亮
	组织对全镇秸秆综合利用安排、秸秆收储场地建设、秸秆清运及综合利用等措施落实情况的督查。特别是督查上述两大包保网络是否100%覆盖到位，便于后期按包保情况予以追究责任。	房保亚
	组织对秸秆还田安排、农机调度管理及秸秆还田情况督查。	房保亚
	组织对结构调整情况进行督查。	房保亚
综禁阶段 （6月1日至6月30日）	启动农户秸秆综合利用与禁烧承诺书签定工作，要求每户必签，不留死角。	夏云亮
	建立村组应急队伍，配备灭火器材，保证及时处置焚烧火点。	夏云亮
	1、公布秸秆焚烧举报电话，核查确定上级部门公布的卫星火点和现场巡查火点区域。 2、督查、巡查秸秆综禁工作及秸秆焚烧火点情况。	夏云亮
	1.严格农机入境监管检查，确保入境农机全部配备粉碎抛撒装置。 2.加强收割作业现场执法检查，确保现场作业茬口控制在10厘米以下、粉碎抛撒强制性标准得到严格执行。	夏云亮
工作事项	具体内容及要求	责任人	备注
综禁阶段 （6月1日至6月30日）	组织各村加强对秸秆离田清运工作的管理，紧急情况下安排专门力量突击清运，同时加强现场管控，防止秸秆焚烧。	夏云亮
	组织各村加强对秸秆抛河情况的管理，坚决杜绝秸秆下河入水。对于已经下河入水的秸秆，要迅速组织力量进行清理。	房保亚
	组织村级夏季收割现场会一次，重点是收割及还田现场。	夏云亮
考核阶段 （7月1日至7月20日）	组织对辖区内秸秆综禁工作进行考核。	夏云亮、汪磊、李海俊、房保亚
	对秸秆综禁工作进行总结，工作总结报县综禁办。	夏云亮
保障措施	广泛开展宣传培训。	杨进
	开展农业结构调整工作。	房保亚
	加大秸秆综合利用力度，加大资金投入力度和对上资金争取力度。 安排秸秆综禁工作专项经费，保证综禁工作有效顺利开展。	蒋桂美、夏云亮房保亚
	保证视频监控点正常使用。	夏云亮
	建立常年性秸秆运输绿色通道，为秸秆运输提供便利。	房保亚