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足球外围盘口行政执法案卷管理制度

第一条 为规范我局行政执法案卷的管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国档案法》等规定，结合我县城市管理执法工作实际，制定本制度。

第二条 全局各执法部门行政执法案件材料的归档管理适用本制度。

第三条 本制度所称行政执法案卷是指在行政处罚、行政复议、行政诉讼等执法过程中形成的与案件有关的按照一定顺序汇集成卷的案件材料。

城管行政处罚案卷分为简易程序案卷和一般程序案卷。

第四条 城管行政处罚案卷管理遵循统一、规范的原则。各单位、科室应当建立健全管理制度，确保案卷材料的完整、安全。

行政处罚卷宗应由局档案机构集中统一管理，任何部门和个人不得据为己有。

第五条 简易程序案件多案一卷，每卷不超过50个案件；一般程序案件一案一卷，案情重大、复杂或材料过多时可一案数卷。

案卷归档一般包括材料整理，排序编号，填写卷宗封面、卷内目录、卷内备考表和装订入盒等步骤。

第六条 行政处罚简易程序案件归档材料包括：

（一）当场处罚决定书；

（二）罚款收据；

（三）外围投注文件材料。

第七条 行政处罚一般程序案件归档材料包括：

（一）立案材料。包括上级部门交办材料、投诉信函、投诉受理记录、案件移送函、案件受理登记表、立（销）案审批表等；

（二）调查取证材料。包括现场检查笔录、现场照片、先行登记保存证据、物品通知书，先行登记保存证据、物品处理通知书，责令改正通知书、责令停工（停止建设）核查通知书、复工通知书、调查（询问）笔录、证人证言、协助调查材料、鉴定材料、身份证明材料等；

（三）审查决定材料。包括案件调查终结报告、案件处理审批表、行政处罚告知书、行政处罚不予听证通知书、行政处罚听证通知书、行政处罚听证公告、行政处罚听证笔录、行政处罚听证意见书、行政处罚听证情况处理审批表、陈述申辩笔录、陈述申辩情况处理审批表、重大行政处罚决定集体讨论记录、行政处罚决定书、送达回证（包括送达各项执法文书）等；

（四）处罚执行材料。包括延期（分期）缴纳罚款审批表、延期（分期）缴纳罚款通知书、行政处罚决定催告书、强制执行决定书、罚款收据、执行情况记录、行政处罚结案审批表等。

当事人提起行政复议或者行政诉讼形成的文件材料，可合并入原案卷保管，或另立卷保管。

案卷中有不宜对外公开内容的，按照副卷管理，并在案卷封面上标明。副卷主要列入检举相关材料、法定秘密材料、结论性文书原稿、审批稿以及不宜对外公开的内部管理文书、对案件最终定性处理处罚不具有直接影响但反映执法过程的文件材料等。

第八条 案件结案后，立卷人应当及时将案件处理过程中形成的各种文书和材料进行收集整理。材料整理应当符合下列规定：

（一）能够采用原件的材料应当采用原件，不得以复印件代替原件存档；

（二）整理时应拆除文件上的金属物，超大纸张应予折叠成A4纸大小。已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪色的文件、热敏传真纸文件应予复制；

（三）横印文件材料应当字头朝装订线摆放；

（四）文件材料装订部分过窄或有字的，用纸加宽装订，纸张小于卷面的用A4纸进行托裱；

（五）需要附卷保存的信封，应当打开展平后加贴衬纸或者复制留存，邮票不得撕揭。

第九条 案件材料整理后，按照下列规定进行排序编号：

（一）简易程序案卷同一案件按当场处罚决定书、罚款收据（现场收缴的将收据号码登记在处罚决定书上）、外围投注文件材料的顺序排列；不同案件按结案时间先后顺序排列；

（二）一般程序案卷原则上将行政处罚决定书放在卷首，然后再按照执法办案流程的时间先后顺序排列（档案管理部门另有规定的从其规定）；

（三）卷内文件材料用号码机以阿拉伯数字依次编号。正面编号在文件的右上角，背面编号在文件的左上角，背面无信息内容的不编号。

第十条 案卷由卷宗封面、卷内目录、卷内文件材料、卷内备考表组成。

卷宗封面包括：案号、案由、当事人、受案日期、处理情况、执行情况、复议诉讼情况、承办人、记录人、归档日期、保管年限、归档号等。

卷内目录包括：序号、材料标题、文号、日期、页号、备注。

卷内备考表包括：立卷时间、本卷情况说明、立卷人、检验情况、检查人。

第十一条 案卷装订入盒时应当符合下列要求：

（一）装订时左边和下边取齐，采用三孔一线的方法在左边装订，装订要牢固、整齐，不压字迹，便于翻阅；

（二）案卷背面装订线处用封条封装，并加盖单位公章；

（三）将案卷置于规格统一的卷盒中，并在卷盒盒脊填写所存案卷的年份、保管期限、起止卷号。

第十二条 对于难以入卷保存的物证、视听资料、电子数据等证据材料，可以拍摄、冲洗或者足球外围后入卷，相关证据材料装入证据袋另行保存，并在卷内备考表注明。

第十三条 简易程序案卷保管期限为30年；一般程序案卷保管期限为永久。

保管期限从案卷装订成册次年1月1日起计算。

第十四条 按照"谁办案谁立卷"原则，案卷的整理、装订、立卷工作由案件承办人负责。

一切能够反映案件真实情况的事实材料均应及时收集；行政处罚决定执行完毕，案件承办人应及时将案件材料收集整理、立卷归档，不得借故拖延和积压。

第十五条 办案机构应设置案卷专柜,实行专人管理。

办案机构查办的一般程序案件，应将办结的案件卷宗一周内交给所在办案机构档案管理人员管理，并将处罚决定书报所在局政策法规科外围赔率。

办案机构查办的简易程序案件，应当自当场处罚之日起5日内将当场处罚决定书、罚款收据、外围投注文件等材料入卷，一周内交由档案管理人员保管。

第十六条 各单位、科室应明确档案管理人员岗位职责，配备专人管理档案。

当年度行政处罚案卷应当于次年一季度前经本单位法制机构审核后移交档案管理机构集中统一管理。移交时应编制移交清单，交接清单中应有移交人、接收人及见证人签字。

第十七条 卷宗归档后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料，禁止涂改、伪造、销毁卷宗。凡发生丢失、涂改、伪造、损毁、擅自销毁案卷等行为的，依据《档案管理违法违纪行为处分规定 》等相关规定追究责任。

第十八条 局档案管理人员负责行政处罚卷宗的保管、出借、查阅、鉴定、封存、移交和销毁等工作。

未经主管负责人批准，任何单位和个人不得借阅、查阅、抄录、复制案卷材料或者出具证明材料。

第十九条 本制度由足球外围盘口城市管理局负责解释。

第二十条 本制度自印发之日起施行。

足球外围盘口 2020年4月22日