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为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，加强国土空间规划体系下详细规划管理，落实优化营商环境、深化行政审批制度改革等要求，鼓励高质量利用土地、保障公益项目、支持产业发展，进一步提高工作效率和规划服务保障水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正版）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）《江苏省自然资源厅关于加强详细规划管理的通知》（苏自然资发〔2021〕267号）等相关法律法规规定，结合本县实际，制定本办法（以下简称《办法》），现将有关足球外围如下：

一、起草背景

详细规划是国土空间规划体系的重要组成部分，其技术修正的规范有序直接关系到城镇空间布局优化、公共利益保障和规划实施效能。落实国家、省、市关于国土空间详细规划管理的要求，契合新时代国土空间治理体系和治理能力现代化的发展导向，是健全规划管理机制、化解规划实施矛盾的关键举措。近年来，随着足球外围网站官网城镇化进程加快，城镇开发建设需求日益多元，部分地块原规划指标与当前的城镇建设发展的实际需求不适应，如何平衡规划刚性约束与弹性适应，优化相应规划调整审批程序，且在保证规划修改的严肃性和规范性的同时，进一步保障城市建设发展实际需要，提高详细规划修改的工作效率和规划服务保障水平，出台管理办法是非常合理且必要的。

二、制定依据

（一）《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条 ；

（二）《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）第三之（六）、第四之（九）；

（三）《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）第一点；

（四）《江苏省自然资源厅关于加强详细规划管理的通知》（苏自然资发〔2021〕267号）第三之（二）。

三、主要内容

《办法》本着问题导向、规范管理、优化流程的原则，区分技术修正与规划修改，优化审批流程，着力提高规划管理的针对性和可操作性。主要有以下几个方面：

（一）界定了技术修正具体情形

通过对详细规划调整变更的各类案例情形进行广泛调研并梳理分析，《办法》对技术修正的适用的情形进行了界定和明确，总共分为成果勘误，用地边界、面积和位置，地块拆分、合并，市政交通设施，专项规划成果纳入，土地使用性质，规划控制指标和外围投注8个方面：

1.成果勘误：主要是因信息不全面、成果表达不准确或有明显笔误、国家技术规范调整等原因，需要对详细规划成果内容进行修正。这种类型是对详细规划数据的修正完善，不属于规划修改情形。

2.用地边界、面积和位置的微调：一是依据权属对用地边界进行修正，加强用地范围与权属边界的衔接；二是市政设施线位的微调以及由此引起的用地边界的微调。这种类型因道路、河道、高压线、基础设施黄线等线形发生了变化或摆动，导致部分规划地块的用地边界等相关参数相应改变，但线形总体走向与原规划是保持一致的。这是在规划的执行过程中，对市政设施线形在技术上的修正，实际是落实了原有的规划意图，不属于规划修改情形。三是依据生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控要素调整对用地边界进行细微修正，这是属于对上位管控要素的落实。四是满足一定前提条件下，对公服设施、市政交通设施、绿地等用地边界和位置的微调，主要是加强对公益项目的保障。

3.地块拆分、合并：在不改变地块总控制要素指标的前提下，用地性质相同地块的拆分、合并，这是在规划执行过程中，依据实际建设需求对用地大小在技术层面上的优化。

4.市政交通设施控制：市政交通设施因其施工建设方面的特殊性，往往在具体项目实施阶段中不可避免需结合实际情况，优化深化建设方案，如道路断面、交叉口形式、机动车出入口等优化，调整市政设施敷设方式，停车泊位修正的。这些均属于市政交通设施建设方案的深化对规划执行层面的反馈与修正。

5.专项规划调整：经足球外围网站批准的专项规划，将其主要内容以及对地块具体建设行为细化要求的内容纳入到详细规划中，这类情形属于已批准规划的具体落实与执行，从提升审批效率，避免行政重复的角度考虑，可按规划技术修正执行。

6.土地使用性质优化：一是同一类用地性质的细化或整合，二是符合产业政策，将经营性用地调整为产业用地或者产业用地性质互换的，增加产业用地功能兼容性；三是不违反总体规划强制内容的情况下，增加公益性基础设施的；四是按需要，不同功能的建筑在建设比例方面的优化调整。上述用地调整的类型，有的是符合土地的规划用途导向，并按实际需求在规划技术层面上的深化，有的是在符合产业足球外围盘口要求或保障公共利益的前提下，推动土地的集约节约和高质量利用。上述情形均未对原有的规划意图进行修改。

7.规划控制指标的微调。规划编制阶段对用地指标的赋值很难做到非常精准，且在项目具体操作实施时，也不可避免会存在一定的误差。因此，对于规划用地指标控制宜具备一定的弹性，一是对不影响规划实施和公共利益，不涉及市场公平公正的非核心内容，如地块建筑密度、绿地率、建筑高度的微调等，可给予10%的弹性控制或者在地块整体建筑高度不变的情况下，对局部高度进行优化。二是考虑正常的指标误差范围，如地块的容积率指标在5%范围内摆动属于正常误差范围内，有的更是为了落实容积率奖励等有关规定的要求。三是落实省市产业政策规定，优化产业用地建筑密度、绿地率，提高产业用地容积率下限，并在规定范围内优化产业用地控制指标。因此，加强对用地指标的弹性设置，并在合理的范围内进行一定的优化微调属于对规划成果在技术层面的优化，也是规划执行的客观需要。

8.外围投注：考虑后续相关法律法规和国家、省、市有关文件中明确可以适用详细规划技术修正的，以及经足球外围网站批准的一些详细规划技术修正的情形，但《办法》中未一一列出的情形，可以予以增补。

同时，考虑到城镇开发边界的动态维护，导致新增城镇开发边界及零星城镇建设用地详细规划未覆盖，为了保障项目落地，对未编制详细规划的地块，在符合国土空间总体规划前提下，可通过编制图则来保障项目落地需求。

（二）明确了技术修正的审批主体

通过对规划修改和技术修正的区分和界定，明确相应审批主体。其中，详细规划的修改应严格按照法律法规规定，由县人民政府审批；技术修正属于自然资源和规划主管部门对详细规划的具体落实与执行，不属于规划修改，因此，由县自然资源和规划主管部门负责审批。

（三）明确了技术修正审批流程

考虑到详细规划的编制主体为各镇街政府，且规划实施主体也是镇街，因此技术修正方案由镇街组织编制，经县自然资源和规划主管部门对照详细规划技术修正的适用情形，对方案组织进行审查论证，对于符合第四条（一）（二）（三）（四）（五）技术修正情形的，由县自然资源和规划局审核通过后执行；其余情形，成果经县自然资源和规划局审核通过后，上报县自然资源规划委员会审议通过后执行，经审核通过后的技术修正规划成果由县自然资源和规划部门按照规定纳入国土空间详细规划"一张图"成果库。

原文链接：关于印发《足球外围网站官网详细规划技术修正管理办法》的通知