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为深入贯彻中央和省、市委关于加强法治建设、优化营商环境、推动涉企行政合规全过程指导工作推进会精神，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规以及省交通运输厅、省司法厅《关于印发江苏省交通运输领域涉企行政合规全过程指导工作试点实施方案的通知》、市委全面依法治市委员会《关于推行涉企行政合规全过程指导工作的实施意见》、市局《关于印发外围平台交通运输领域涉企行政合规全过程指导工作试点方案(试行)的通知》及县依法治县办《关于印发关于推进涉企行政合规全过程指导工作的实施办法》等文件要求，决定在我县交通运输领域开展涉企行政合规全过程指导工作，现结合工作实际，制定试点方案如下：

一、工作目标

创新行政执法理念和方式，坚持依法行政和包容审慎监管，着力提升交通运输执法的力度和温度，积极探索"事前预防、事中包容、事后提升"交通运输领域涉企行政合规全过程指导，促进行政合规指导工作系统化、法治化、规范化、长效化，推动打造治理完善、管理规范、合规经营、守法诚信的法治交通运输企业，为建设亲商、安商的一流营商环境贡献交通运输力量。

二、重点任务

(一)主动服务，精准开展宣传指导

1.优化行政合规指导清单。在交通运输领域针对驾培、维修、客货运输等企业类别，分门别类研究制定涉企合规指导指南。落实交通运输法治行业建设要求，开展案例指导分享，告知企业合法经营要求，减少企业经营试错成本。(责任单位：局行政审批科、执法大队、综合服务中心、公路中心)

2.加大涉企普法宣传力度。坚持"谁执法谁普法"普法责任制，对违法多发的货物运输、网约车企业和从业人员等重点群体强化法律法规和重大政策宣传。积极利用媒体开展精准普法，发布涉企典型执法案例。(责任单位：局行政审批科、执法大队、综合服务中心、公路中心)

3.建立企业合规指导工作专班。在企业自愿接受行政合规指导的情况下，定期开展企业巡诊活动，帮助企业排查问题，指导企业进行整改，提升管理能力。在公路水运工程、道路危险品运输企业等领域开展安全生产"送专家、送技术、送服务"到基层行动，指导、帮助企业建立安全标准化管理制度。(责任单位：局安全科、建管科、执法大队、综合服务中心、公路中心)

4.推行涉企行政检查体检。持续推行"邀约式"安全检查创新实践，经交通运输企业主动申请，由交通运输执法大队上门提供"靶向式"检查和指导服务，对发现的外围投注隐患问题制发行政合规建议书，引导企业同步整改。(责任单位：局安全科、执法大队、综合服务中心)

5.发挥法律服务站的"阵地"作用。落实交通运输法治行业建设要求，充分发挥法律服务站"阵地"作用，利用公职律师、法律服务志愿者及交通执法人才资源，宣传合规知识，开展案例指导分享，深入企业集中开展法治体检及合规指导服务。(责任单位：局行政审批科、执法大队)

6.鼓励企业开展合规管理。鼓励企业自主自愿接受行政合规指导，开展行政合规管理，完善内部管理和控制机制，降低违法风险。(责任单位：执法大队、综合服务中心)

(二)柔性规范，依法强化合规监管

7.全面开展说理式执法。坚持"处罚与教育相结合"原则，全面实施说理式执法，通过法理、事理、情理的教育，说服教育当事人明白法律规定、认清违法行为危害性，促使当事人守法经营，减少违法行为发生，坚决纠正"以罚代管""罚而不管"。(责任单位：执法大队)

8.扩大轻微违法免罚覆盖面。推进交通法治惠民，贯彻落实交通轻微违法免罚和告知承诺制，进一步扩大轻微违法免罚事项覆盖面。对当事人违法行为属于免罚清单事项、自愿签订告知承诺书并当场立即改正或者在承诺限期内改正的，免予罚款。(责任单位：执法大队)

9.建立企业合规整改轻罚制度。在行政处罚金额较高的执法领域探索企业合规整改轻罚制度，企业发生违法行为的，执法机构对企业进行针对性指导，依法要求企业进行合规整改，企业在观察期内有效进行合规整改，及时消除或者减轻违法行为危害后果的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对企业依法从轻或者减轻处罚。(责任单位：执法大队)

(三)强化跟踪，建立健全责任闭环

10.定期公布典型案例。定期梳理交通运输涉企免罚轻罚情况，公布企业易发生的行政处罚高频违法行为，进行风险提示；公布免罚轻罚典型案例，方便企业了解法律法规；公布企业合规管理开展情况以及典型案例，帮助企业对标发展。(责任单位：执法大队)

11.实行重点帮扶。对规模较小、管理较弱、违章多发的交通运输企业实行重点帮扶，组织行政许可、行业管理、执法等行业专家义务会诊，指导企业完善内控机制，加强管理，改变屡罚不改、屡禁不止的顽疾。(责任单位：执法大队、综合服务中心)

12.规范开展涉企信用管理。在行政处罚中做到"三书"同达，将处罚决定书、信用修复提示函以及信用修复方法同时送达当事人，提醒、指导当事人积极开展信用修复。对具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开，规范开展涉企信用管理。积极组织第三方为交通运输企业开展信用修复培训，帮助企业及时开展信用修复。(责任单位：局行政审批科、执法大队、综合服务中心)

三、实施步骤

(一)试点启动阶段(2024年1月)。按照市局、县依法治县办实施办法要求制定工作方案，明确责任分工，强化工作保障，召开部署工作会议，全面推动落实各项工作任务。

(二)实施推进阶段(2024年2月-2024年5月)。局属各单位要积极探索、加强落实，建立健全涉企行政合规全过程指导各项工作制度，分析具体工作中出现的困难问题，寻找推行涉企行政合规全过程指导的有效途径方法。

(三)总结推广阶段(2024年6月-2024年11月)。局属各单位在试点结束后，要对涉企行政合规全过程指导工作进行评估和总结，在总结经验做法、分析典型案例和研究困难问题的基础上，推动涉企行政合规全过程指导工作进一步系统化、法治化、规范化、长效化。

（四）巩固提升阶段(2024年12月-2025年10月)。对涉企行政合规全过程指导工作进行全面调研、评估和总结。县级层面适时组织督察，在总结经验做法、分析典型案例和研究困难问题的基础上,推动企业行政合规指导工作进一步体系化、规范化、制度化、长效化，切实增强企业的获得感和安全感，为企业发展提供良好的法治保障环境。

四、保障措施

(一)提高政治站位。要将涉企行政合规全过程指导与学习贯彻党的二十大精神、优化营商环境决策部署相结合，与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、大兴调查研究相结合，与深化综合行政执法改革、提升交通运输监管效能相结合，确保工作取得实效。

(二)健全配套机制。建立激励机制，通过评估对自主合规的企业，可以在评先评优、扶持资助、政府采购等领域给予激励，增强企业参与合规的积极性和主动性。在依法办理涉企违法案件免罚轻罚，注意保护被企业违法行为侵害的群众利益，建立廉政风险和履职风险防控机制。建立容错纠错机制，行政执法人员在实施涉企行政合规指导工作中出现一些偏差失误，能够及时纠错改正的，按照《江苏省进一步健全容错纠错机制的办法》的规定不作负面评价，免除相关责任或从轻减轻处理。

(三)强化政策宣贯。要做好社会面政策宣传，重点做好向企业的宣传，让企业充分了解涉企行政合规全过程指导政策的最新精神要求。各试点单位要做好典型案例宣传引导，让企业充分了解合规建设、合规整改，进一步强化企业自我合规的内在驱动力。

(四)提升业务技能。要着力建设与涉企行政合规全过程指导工作相匹配的工作人员，持续开展相关法律法规学习研究，提升工作人员业务能力和法治素养，为精准实施涉企行政合规全过程指导提供执法力量保障。