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张君等委员：

您们提出的关于《聚焦专业建设赋能大健康助力区域医疗中心提质增效》提案收悉。经认真研究，并于6月4日当面征求提案人意见，现答复如下：

一、关于支持建设康复领域重点实验室的建议

近年来，市科技局深入贯彻落实市委、市政府"五新四城"战略部署，聚焦我市大健康产业发展和区域医疗中心建设需求，持续加大对医药健康领域科技创新的支持力度，立足本地医药健康产业基础，积极推动高校、医疗机构建设重点实验室等创新平台。2016年，市科技局已批复湖南医药学院组建"中医康复技术研究怀化市重点实验室"（怀科发〔2016〕15号），支持其围绕中医康复理论及技术开展系统性研究。此外，近年来还支持湖南医药学院及其附属医院组建了"中药合成生物学研究湖南省重点实验室""湖南省大湘西地区道地中药制剂科技成果转化中试基地""湖南省中巴民族医药开发国际科技创新合作基地""湖南省心脏骤停疾病临床医疗技术示范基地"等各类科技创新平台近40个。

当前国家、省、市正在有序推进各类科技创新平台的清理规范工作。按照省委省政府部署，全省正在开展省级科技创新平台的清理规范和优化调整，对标"白名单"管理要求，按照"少而精、成体系、强能力、做贡献"原则，进一步规范科技创新平台建设与管理。我市也将参照省级管理模式，加强各类科技创新平台规范化建设。我们积极支持湖南医药学院在现有基础上，进一步凝练研究方向、整合优势科研资源、加强人才队伍建设，为"中医康复技术研究怀化市重点实验室"升级省级重点实验室打下扎实基础。同时，市科技局将积极指导湖南医药学院按照省级科技创新平台管理要求，对照条件做好申报准备工作。着力搭建科研平台、培育创新主体、推动成果转化，为全市康复医学及大健康产业高质量发展提供了坚实科技支撑。

二、关于支持打造康复科普特色项目和平台的建议

推动康复科普工作、提升群众康复认知是科技惠民的重要内容。根据《中华人民共和国科学技术普及法》《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》精神，市科技局将鼓励、支持湖南医药学院等高校、医疗机构发挥专业和人才优势，依托"中医康复技术研究怀化市重点实验室""全民健康湖南省科普基地"等平台，积极开展面向公众的康复知识科普活动，并将康复科普工作纳入科技活动周、全国科普月等全市性科技宣传活动，为学院科普传播提供更广阔的展示平台，共同提升区域群众康复保健意识和自我护理能力。市科协聚焦康复与健康服务需求，持续夯实科普阵地，先后认定和命名湖南医药学院康复5G健康管理中心等4家省、市级康复科普教育基地；2026年，市科协积极对接，成功将怀仁中医药康养文化馆纳入"国家基层科普行动计划"科技资源科普化项目。

三、关于支持建设运动防护职业技能培训基地的建议

2024年以来，市人社局与财政部门紧密配合，统筹就业专项资金支持培训基地建设。目前，我市已围绕"5+10"现代化产业体系，积极推动技能人才培养与岗位需求深度适配，依托高校和职业院校规模化、系统化培育高技能人才。我们支持以湖南医药学院运动康复专业为基础，按标准要求建设"怀化市运动防护职业技能培训基地"，制定标准化培训课程，开展运动防护员、健康管理师等职业技能培训，配合湖南医药学院的省市共建工作，市人社局将配合市体育等相关部门，积极向上级推荐，争取更多资金渠道和扶持资源；同时，将全力支持基地开展职业技能等级认定。

目前，我市正积极推进职业技能等级认定工作，运动防护员等如有相应国家职业标准，可纳入我市职业技能等级认定范围，由基地协助开展考核评价工作。下一步，将继续深化全民健身公共服务体系建设，持续丰富赛事活动供给、完善健身设施网络、壮大体育服务人才队伍，共同构建体卫融合的公共服务体系，促进我市全民健身与全民健康深度融合发展。

四、关于协调完善政策保障机制、凝聚发展合力的建议

1.深入推进全市康复医学工作。一是开展全市康复资源普查和康复质控督导。2025年9月启动全市康复资源普查，覆盖24家三级、二级医院，完成基本信息、科室设置、人员配置等8大维度数据采集，形成全市康复医学资源图谱。2025年12月至2026年1月，开展专项质控调研，完成通道县、靖州县、会同县及麻阳县共9家医院现场检查，通过病历抽查、设备核查、人员访谈等方式，形成问题清单与整改建议，实现督导—整改—复核闭环管理。二是开展康复医学学术培训，提升服务能力。2025年5月17日，开展基层义诊与疼痛康复培训班，覆盖群众300余人次，培训市县级医护人员180余人，统一疼痛康复评估量表与干预路径。2025年9月承办省康复评定专委会2025年学术年会暨昏迷促醒培训班，吸引省内外100余名代表参与，中心团队作专题授课。全年组织市级培训1场、省级学术活动1场、基层技术帮扶4次，提升区域康复诊疗水平。三是支持基层医疗卫生机构补齐康复护理短板，建设康复训练大厅，改造康复护理和安宁疗护专区，配置必要的专业化设备。同时，积极争取中央财政资金支持，支持有条件的综合性医院发挥专业优势，新建、改扩建示范性、引领性医养结合服务设施；以县域整体打包方式，支持有需求县级医院与乡镇卫生院组建医联体或医共体，新建、改扩建医养结合服务设施，突出城乡资源整合，显著提升服务供给能力。

2.配合建立部门联动机制，助力技能人才队伍建设。政协委员提出的建议，完全契合我市产才融合、技能赋能的发展方向。相关部门将主动参与并积极配合解决重点实验室建设、科普平台运营、培训基地审批等工作的协调统筹，形成闭环解决机制。

3.配合搭建校企合作及产学研平台。市人社局将持续深化产教融合人才培养模式，推动技工院校和职业院校与医疗机构、康复企业开展深度校企合作。下阶段，将引导医疗机构将从业人员技能提升纳入人社部门统一管理的职业培训体系，以定向培养、委托培训、新型学徒制等多种方式，实现委员所倡导的"专业发展与区域需求精准对接"的目标。同时， 将主动为我市康复医学与健康学院搭建校企实习就业对接平台，配合相关部门打通人才培养与行业需求之间的 "最后一公里"。

五、下一步工作打算

下一步，我们将持续立足职能职责，紧扣区域医疗中心建设和大健康产业发展需求，重点做好五个方面工作：一是持续优化康复领域科研平台布局，提质升级现有重点实验室，提升科研创新与成果转化能力；加大康复领域科技项目扶持力度，支持高校、医疗机构开展关键技术攻关，培育康复领域创新主体。二是提质康复科普基地体系。进一步规范康复科普教育基地建设，完善场地、设备、师资、课程，推动基地标准化、规范化运营。三是积极推进市级康复医学领域职业技能培训的统筹协调工作。四是统筹区域内康复护理资源，开展扩容提升工程。拓展二级医院、基层医疗卫生机构康复护理服务，提升三级医院急性治疗期康复服务能力及技术指导和质控能力，发展康复医院、护理院、安宁疗护等机构。五是强化部门协同配合，积极配合相关部门，推动康复科普、人才培养、政策保障等工作落地见效。为我市康复医学高质量发展、助力区域医疗中心提质增效提供强有力的科技、专业支撑。

以上答复，您如有什么意见，请向我单位和市政协提案委员会反馈。感谢您对我们工作的关心与支持。

签发人：卿前云

承办科室、联系人及联系电话：科教科 杨谭 15096287988

怀化市卫生健康委员会

2026年6月29日