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近日，芷江侗族自治县人社局创新探索的"三三三"工作模式入选国务院就业促进和劳动保护工作领导小组简报优秀经验。该模式以乡村就业帮扶车间为核心载体，盘活乡村闲置资源，打通产业发展与群众就业双向联结通道，实现群众、村集体、企业三方共赢，走出一条就地就近就业与乡村产业振兴深度融合的特色发展新路。全县现已建成乡村就业帮扶车间50余个，累计带动1.2万人次农村劳动力实现家门口稳定就业，务工群众年人均增收约1.5万元。

三路引企入村，盘活闲置资源蓄足产业源头活水

芷江侗族自治县人社局坚持政府引导、市场主导、社会协同，开辟三类主体下乡办厂路径，唤醒闲置厂房、村舍等沉睡资产，把就业岗位送到村民家门口。

他们首先将园区龙头下沉，打造分布式卫星车间。通过引导县域劳动密集型园区企业，将电子组装、简易初加工等低门槛工序延伸至乡村，建成15家村级卫星车间，形成"总部接单、村级生产、村民务工"的分工模式，既降低企业场地、通勤成本，又实现岗位就近供给。

其次，通过返乡能人牵头，培育本土特色加工车间。通过整合政策、乡情、服务多重扶持举措，为返乡创业人才提供场地、证照、融资一站式保障，培育手工艺、农产品加工特色车间9家，直接吸纳千余名脱贫劳动力稳定就业，盘活乡土特色资源。

另外，招引外地企业落地，村企合作共建乡村车间。他们依托乡村闲置资产、充足本地劳动力优势，对接沿海企业进村合作。三道坑镇五郎溪村盘活闲置村办厂房，与深圳通铭光电共建电子元件帮扶车间，由企业供给原料订单，村级负责组织生产，实行计件薪酬、弹性工时，稳定吸纳10余名脱贫人口就业，村民月收入超3000元。村民田大姐表示，车间离家步行仅5分钟，每月稳定增收三千余元，务工、照看上学孩子两不误。

三类人群定岗，精准因人设岗织密民生保障网络

芷江侗族自治县聚焦残疾人、留守老人、留守妇女差异化就业需求，推行个性化适配就业机制，兼顾身体条件与家庭照料需求，实现就业帮扶不漏一户、不落一人。

首先，用无障碍改造兜底，让残疾人就业有尊严有收入。针对残疾人出行、务工不便难题，创新"集中上岗+居家代工"双轨模式，对车间通道、操作台实施无障碍改造。公坪镇铭艺雕塑帮扶车间为残疾人就业示范基地，现有残疾员工16人，占用工总量超32%，人均月收入4500元，车间统一为职工缴纳社保。坐轮椅务工的老杨感慨，过去求职处处碰壁，如今依靠雕塑打磨手艺实现自给自足。

其次，轻量手工赋能，让留守老人居家增收有盼头。面向老年劳动力开发低强度手工岗位，推行自由计件、弹性务工制度。县域斗笠加工车间吸纳105名留守老人参与生产，76岁杨大爷凭借编织手艺按需做工，每日可增收数十元，切实实现老有所为、老有所得。

同时用灵活用工托底，让留守妇女顾家增收两不误。围绕妇女兼顾家庭、接送孩童的现实需求，推行"送料上门、成品回收、自由计件"居家就业模式，全县吸纳800余名留守妇女务工，其中脱贫户妇女占80%；同步在易地搬迁安置点配套6个帮扶车间，优先吸纳150名搬迁妇女，实现"楼上居住、楼下上班"。搬迁户李大姐称，家门口的车间彻底解决了搬迁后的就业顾虑。

三方利益联享，多元协同增收迸发乡村内生活力

在优先保障民生就业的基础上，他们搭建紧密利益联结链条，同步惠及经营企业、村级集体、务工群众，以三方同步增收持续激发乡村可持续发展动力。

一是政策纾困赋能，助力经营企业扩产稳岗。坚持政府搭台、企业运营，累计发放车间建设、稳岗奖补等资金323.75万元，协调创业担保贷款超千万元，缓解乡村小微企业资金压力。五郎溪电子帮扶车间投产8年来年产值突破千万元，近三年年均利润达50万元，产业发展态势稳健。

其次是资产入股分红，壮大村级集体经济家底。采用"党支部引领+合作社运营+帮扶车间承载"运营模式，鼓励村集体以闲置厂房、校舍入股或租赁经营。全县17个村通过车间项目新增经营性收入40万元；五郎溪村以估值50万元的闲置厂房入股车间，每年稳定分红2万元，为村集体打造可持续造血渠道。

最后通过技能培训赋能，拓宽群众稳定增收渠道。所有帮扶车间优先招录脱贫人口、监测对象，累计带动1.2万人次就近务工。常态化开展"师带徒"实操教学、免费技能培训，推动务工人员从基础普工向技术技工转变，稳步提升薪资收入。

小小帮扶车间，既是稳就业、惠民生的前沿阵地，也是兴产业、强乡村的关键抓手。芷江"三三三"模式立足乡村本土资源与群众现实需求，通过三条引企路径拓宽就业载体、三类适配岗位覆盖重点群体、三方利益联结共享发展红利，有效破解农村劳动力外出务工与家庭照料难以兼顾、村集体资源闲置增收乏力、小微企业下乡发展受限等多重难题。下一步，芷江将持续优化就业帮扶车间，拓展加工产业品类、丰富灵活就业形式，不断放大车间就业带动效应，以稳定就地就业夯实民生底盘，以产业融合发展铺就乡村全面振兴宽阔道路。

（怀化日报全媒体记者 曾照宇 王洁）