沅水号子 | 从一场新闻发布会，读懂怀化未来三年外贸发展的"新"欣向荣
从一场新闻发布会，读懂怀化未来三年外贸发展的"新"欣向荣
怀化日报全媒体记者 苏明珠
7月30日，一场备受期待的新闻发布会在怀化举行。主题很明确、很直接——怀化市服务和促进外贸高质量发展新闻发布会。
发布会上，市人民政府副市长何唯英宣布，《怀化市外贸促稳提质三年行动计划（2026-2028年）》和《怀化市服务和促进外贸高质量发展的若干措施》（以下简称《三年行动计划》《若干措施》）于近期出台施行。
这场发布会，直面议题、开宗明义，把怀化外贸未来三年的"底牌"和"打法"，摊开了说、往细了讲。新方位、新目标、新政策三个关键词贯穿全场。
为什么说"新"欣向荣，因为这一次的"新"不仅是顶层设计的全新谋划，也是在清晰向外界传递怀化服务和促进外贸提质的发展逻辑，更是以高水平开放推动外贸高质量发展的美好展望。
01
先说新方位。
怀化的底气，不同以往了。发布会披露了一组数据："十四五"期间，怀化外贸实绩企业从72家增至303家；对外贸易依存度从1.09%提升至5.12%。
这是长期积累后的质变。
2021年以前，国际陆港还只是怀化规划图纸上的构想。
2021年9月13日，怀化国际陆港开工建设。
次年，省政府出台《关于深度融入"一带一路"支持怀化国际陆港建设实施方案》，赋予这座城市新的使命——建设"西部陆海新通道战略门户城市"，打造省内唯一的东盟货运集结中心。
这片厚重的土地，没有辜负这份重托。
自建成以来，怀化国际陆港已累计开行班列3651列，开通线路217条，覆盖全球75个国家（地区）的252个港口（站点），"依托双通道、对接两大洋、服务双循环"的发展格局初步形成。
通道兴则外贸兴。可以说，国际陆港是怀化外贸发展的锚点。
在溆浦县大江口镇金明村的湖南富莉花工艺品有限公司车间里，数十名工人操作机器，将原本普通的绢布和塑料，制作成一朵朵色彩艳丽、形态逼真的仿真花。这些"小花"正顺着怀化国际陆港的物流大通道，从武陵山深处一路"绽放"到海外消费者的客厅里。
湖南融璟竹业发展有限公司位于会同县产业开发区。走进生产车间，自动化生产线高速运转，开片、碳化、烘干、包装等工序一气呵成，一根根楠竹被精制成竹制品，跨山越海，走出国门。
新晃侗族自治县湖南侗乡黄精产业园内，工人们正忙着把黄精分拣、打包、装箱，将通过铁海联运，运至新加坡。
前不久，经长沙海关所属怀化海关监管放行，麻阳蓝凤凰农业发展有限公司的一批饮用水、冰糖橙及富硒鲜鸡蛋顺利通关，整装启程发往大洋洲岛国瑙鲁。
港通四海，物畅其流。在国际陆港这条通途上，怀化的货物来去自由、经贸对接更是频频。
"请进来"。这几年来，怀化连续举办两届湖南（怀化）RCEP经贸博览会，加上今年上半年举行的2026年湖南（怀化）RCEP经贸投资暨"湖南好物走世界"外贸特色产业供需对接会，不断深化与RCEP国家的对话沟通与经贸合作。
"走出去"。今年5月18日至20日，2026年湖南（怀化）装备与制造走进老挝系列经贸活动在老挝万象举办，怀化20余家骨干企业、60余种优质产品"出海"亮相，让世界了解了怀化，也让怀化走向世界。
02
再说新目标。
《三年行动计划》明确了：力争到2028年，外贸进出口总额年均增速8%以上，新增10亿元级外贸龙头企业8家，新增进出口实绩企业100家以上，对东盟、非洲等新兴市场进出口占比分别达20%、10%以上，跨境电商进出口总额年均增速达20%以上，打造1个以上临港产品加工基地和外贸进出口特色园区，培育5条以上外贸特色产业链，每条产业链培育2家以上带动力强的生产型外贸企业。
数字往往是最直观的表达。可以看出，三年的目标很实在，靶向很明确。而且有新目标，就会有新部署。在发布会上，何唯英代表怀化市政府提出的六大行动内容，条条落地有声。具体来说：
——实施外贸主体发展壮大行动。突出龙头企业培育，强化国有平台引领，通过建立"一对一"帮扶机制，对重点外贸企业推行"一企一市级领导、一牵头单位、一专属联络人"协同服务模式等措施，做强外贸主体方阵，夯实外贸高质量发展根基。
——实施外贸产业提质增效行动。围绕箱包皮具、绿色食品、中医药、竹木制品、电子信息、精细化工六大出口优势产业，实施延链补链强链工程。每年招引、培育产业链关联外向型企业30家以上。
——实施外贸市场多元开拓行动。借力高能级展会经贸赋能，每年组织和支持企业境内外参展100家次以上。深耕东盟市场，拓展中亚、中东、非洲等新兴市场，稳固欧美、日韩等传统市场，构建多元化的国际市场格局。
——实施外贸业态创新发展行动。促进服务贸易扩容提质，带动服务出口年均增长5%以上。探索发展数字贸易，加速布局建设"AI陆港"，大幅提升通关效率，打造"怀品出海"数字化通道。壮大跨境电商产业，打造2-3个跨境电商特色产业带。
——实施国际物流降本增效行动。稳定中老、中越班列，开通跨境冷链精品线路，培育招引运贸一体化国际物流企业5家。推进跨境集货仓与前置仓建设，强化多式联运与港口协同，持续降低物流成本，助力通道向枢纽转型。
——实施外贸领域协同发展行动。建好用好内外贸综合服务中心，提升国际陆港开放能级，加快保税物流中心（B型）等申建工作，支持布局外贸反向飞地，构建"陆港+飞地"联动出海体系，提升出口便利化水平，构建高效协同的外贸发展生态。
从主体培育到产业提质，从市场开拓到业态创新，从降本增效到协同发展，方方面面，统筹兼顾、精准有力。
如何开拓市场？市商务局局长张五卫表示："我们坚持'企业有需求、政府有支撑'。早前，省商务厅、省财政厅、省贸促会联合发布了《2026年"湘贸全球"重点境外展会目录》，涵盖208个重点展会、15大产业门类。怀化在全面落实省重点境外展会补贴政策的同时，市级给予配套，对参加境外展会的企业给予支持。同时全力争取广交会、中国-东盟博览会、中非经贸博览会等国家级展位资源，让更多企业站上国际舞台，与全球客商'零距离'对接。"
如何协同发展？怀化国际陆港经济开发区管理委员会主任艾政清表示："要坚持把平台做强，把通道做大。全力申建跨境电商综试区、B保中心、海关指定监管场地，推动进口保税仓、出口监管仓高效运营，年内建成'AI陆港'一期，力争2030年港区吞吐量突破1500万吨。常态化开行'怀化—钦州港—东盟'等精品跨境线路，积极拓展东盟国家物流网络，力争2030年班列开行突破1500列。"
如何降本增效？怀化海关副关长李淳表示："高效通关是外贸企业降本增效的重要依托。怀化海关将持续推进智慧海关建设、'智关强国'行动，积极贯彻落实长沙海关支持'湘企出海'22条和促进贸易便利化25条措施，推行'提前申报''两步申报''直装直提'等改革举措。同时，主动对接钦州港、凭祥、勐腊等沿线口岸海关搭建'点对点'通关协作机制，实现一次申报、一次查验、一次放行、快速通关。"
03
最值得关注的，是新政策。
新政策，代表着机会，代表着利好，是外贸人的盼头。
为了支撑三年行动计划的落地见效，与之配套的，是4个维度的18条硬核措施。
一是支持外贸主体发展。鼓励外贸企业临港集聚发展，支持外贸企业实施技术改造，强化科技创新驱动、引导绿色低碳发展，助力外贸企业做大做强。
二是开拓多元化国际市场。加强参会参展服务保障，统筹优质展会展位资源，助力空白市场开拓破零，落实国、省外贸救济政策，开展国际贸易救济。
三是提升通关便利化水平。建立外贸企业白名单机制，培育企业资质提高通关办税效率，优化口岸与物流服务，提升内外贸综合服务水平，多维度赋能外贸企业发展。
四是强化外贸全链条服务赋能。常态化开展政银企对接，深化金融产品与信保服务，构建常态化纾困帮扶机制，建设外贸人才培育体系，联动优化营商环境，依托湖南（怀化）RCEP经贸博览会等载体，全渠道公益宣传推广"怀品"品牌。
在这里，有几个细节值得单独说。
首先是支持企业开拓多元化国际市场。特别是加强参会参展服务保障，明确对"出海"参展参会的外贸企业给予展位费、交通费等"真金白银"补贴。值得注意的是，前文中提到的《2026年"湘贸全球"重点境外展会目录》和"市级财政配套补贴"的，在这一部分有更为直观的解释。那就是，同一年度怀化外贸企业以实地参展形式境外参展，省里最高补贴100万元，同时叠加市级财政补贴10万元。简单点说，即企业境外参展一年最高支持110万元。
其二是在支持外贸主体发展方面，《若干措施》强调了，支持企业在技改升级、设备更新、重大项目、智能化改造、专精特新培育、装备首台套、新材料首批次生产应用等领域申报国家、省、市专项资金。从外贸"老三样"到"新三样"，再到"新N样"，迭代升级永不停步。怀化从制度层面鼓励外贸企业转型升级，给外贸人送来了"春风"。
其三是提升通关便利化水平方面，根据《若干措施》规定，商务、发展改革、海关、税务、人民银行、工业和信息化、农业农村、林业、贸促、教育、卫生健康等部门，建立外贸企业白名单机制，将具体围绕报关通关、出口退税、外汇业务、物流服务、供需对接等方面，提升通关便利化水平，多维度赋能外贸企业发展。可以看出，这一次的政策，绝不是一个部门的单打独斗，而是齐心协力为外贸人保驾护航。
最后是在强化外贸全链条服务赋能方面，《若干措施》明确提出，在箱包、水果、竹木等特色产业上，推广仓单贷、订单贷、箱包贷、水果贷、竹木贷、退税贷等专属金融产品。"静态资产"变成"流动血液"，在怀化的外贸市场上，一切皆有可能。
当"逆全球化"的杂音不时响起，当"外贸承压"成为普遍关切，一座城市的对外开放姿态与外贸发展成果，不仅关乎经济数据，更折射其发展的定力、智慧与远见。
号角已经吹响。让我们向着外贸发展"新"欣向荣的未来，更稳健、更笃定、更踏实迈去。
