关于印发《2013年度怀化市政府网站绩效评估报告》的通知
怀电政办〔2014〕4号
关于印发《2013年度怀化市政府网站绩效评估报告》的通知
市直相关单位：
为进一步推动全市政府网站建设，提升政府网站公共服务能力，根据《湖南省人民政府办公厅关于转发省人事厅等单位〈湖南省政府网站绩效评估办法〉的通知》(湘政办函〔2009〕131号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省政府网站管理办法>的通知》（湘政办发〔2012〕99号）、《怀化市人民政府办公室关于进一步加强网上政务信息公开工作的通知》(怀政办函〔2011〕138号)等文件精神及相关要求，我办于2014年1月8日至15日组织开展了2013年度怀化市政府网站绩效评估工作。
按照《关于开展2013年度全市政府网站绩效评估工作的通知》（怀电政办〔2013〕33号），我办编制了《2013年度怀化市政府网站绩效评估报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2013年各政府部门高度重视政府网站建设，各部门子网站综合服务水平持续提升，信息公开力度进一步加大，在线服务资源整合程度显著提高，政民互动效果逐步增强，特色服务引导与示范作用显著。
经过评选，市国土资源局、市农业局、市国税局、市住建局、市公安局、市粮食局、市物价局、市财政局、市地税局、市科技局部门子网站工作成绩显著，评为优秀政府网站，予以表扬。
现将《报告》印发给你们，请各单位结合实际，进一步落实《关于开展2013年度全市政府网站绩效评估工作的通知》（怀电政办〔2013〕33号）要求，完善网站各项功能，提高网站建设、管理与服务水平，推动网站科学发展，推进网上政务公开工作，切实提高行政效能和服务水平，全面推动我市电子政务工作再上新台阶。
怀化市人民政府电子政务管理办公室
2013年1月20日
附件一：
2013年度怀化市政府网站绩效评估报告
一、基本情况
参加网站绩效评估的政府部门子网站共84家，包括市政府组成部门30家，市政府工作部门34家，开发区和工业园区2家，公共服务单位8家，中央、省在怀单位10家。按照《关于开展2013年度全市政府网站绩效评估工作的通知》（怀电政办〔2013〕33号）文件要求，结合我市网站建设的实际，制定了《怀化市2013年度部门网站绩效评估指标体系》和《2013年度市直部门网站绩效考核打分细则》，围绕政府信息公开、在线服务、政民互动、网站管理以及网络空间情况五个方面，逐项进行评比打分，全面进行绩效评估，并通过相关专家逐一审核，形成最终网站绩效评估结果。
二、评估结果
评估显示，2013年，我市各政府部门子网站紧紧围绕信息公开、在线办事和公众参与三大服务功能，不断加强网站建设，服务水平和网站建设取得新成效。全市政府部门子网站的总体平均绩效得分为52.041分，5项一级指标实现指数分别为：政府信息公开16.92分；在线服务11.543分；政民互动12.406分；网站管理9.628分；是否独立子网站5.978分。
市直部门子网站2013年度绩效评估成绩在前10名的单位是：市国土资源局、市农业局、市国税局、市住建局、市公安局、市粮食局、市物价局、市财政局、市地税局、市科技局。
三、取得的成效
从网站绩效评估情况来看，与2012年相比，全市各级部门网站坚持立足长远，不断适应电子信息技术发展要求，主动作为，引导本级部门网站功能建设更加规范化、标准化，在政务信息公开、网站日常保障、部门栏目建设等方面取得了明显进步，主要表现在：
一是网站运维保障机制逐步完善。大部分市直单位能严格按照各级文件要求，建立网站日常保障机制，成立领导小组，明确专人负责网站的内容保障，定期开展自查读网工作，关闭了一些不切合实际的网站栏目，网站的整体保障和页面链接的可用性均有显著提升。
二是政务信息公开范围稳步推进。各级部门网站充分利用政务信息公开平台，扩大政务信息公开领域，重点对人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的劳动就业、教育文化、社会保障、医疗卫生、社会救援等方面扩大公开范围，提高了各级网站的点击率，增进了透明型政府建设。
三是部门栏目规划建设逐步加强。按照方便、快捷、明了、专业的基本原则，部分单位利用政府网站改版时机，对本单位子网站进行改版，整合一级、二级栏目，开设部门领导信箱、特设专栏等专栏，优化了网站整体结构，进一步提高了网站的操作性和实用性。
四、存在的主要问题
整体来看，全市政府门户网站的整体建设水平还不是很高，各级部门网站的发展水平参差不齐；纵向来看，部门网站整体建设、重点栏目的规划、在线服务和公众参与能力普遍较弱；横向来看，信息日常更新、信息公开深度、信息公开范围，对政府信息公开发布平台的保障还存在很大的差距。主要体现在：
一是网站管理工作重视不够。少数部门单位没有建立专门的网站管理领导机制，对本部门网站管理缺乏保障机制，没有按照要求明确网站日常维护人员，导致网站信息更新不及时，有的信息还停留在网站建设之初，网站标注"最新消息"的发布时间却还在几年前，有的网站甚至已经无法正常访问或干脆无法打开。这些部门网站信息的滞后，严重影响了政府形象。
二是互动交流栏目维护较弱。由于部分单位对信息公开深度和广度不够，导致在网站设置的网上办事栏目中，大多数仅限于提供办事指南、表单下载，真正实现在线办事较少；对提供了网上留言、论坛、访谈、调查等互动栏目，缺乏规范的日常保障，真正发挥互动作用的栏目不多。
三是网站信息资源共享程度不高。各级部门网站在建设过程中由于技术规范和管理形式不统一，出现网站之间无法实现数据资源共享，没有形成良好的信息充分利用机制。
四是安全保障体系建设有待加强。不少部门网站软硬件配备不足，人员及技术参差不齐，存在较多安全漏洞。
政府门户网站是政务公开、服务人民、提高民主的重要手段，各级、各部门要进一步加强政府网站建设，继续加大政府信息公开力度，强化网站信息内容更新工作，丰富网站信息内容；要积极拓展服务内容，切实提高在线办事的能力；要积极开展互动交流，全面提升政府网站服务功能，把我市政府网站建设和服务提高到新水平。
附件二：怀化市2013年度市直部门网站绩效评估得分及排名
|
排名 |
单位名称 |
综合测评（100分*90%） |
小计 （90分） |
是否独立子网站（10分） |
加分项 （2分） |
总分 （102分） |
|||
|
信息公开 （45分） |
在线服务 （20分） |
互动交流 （20分） |
网站管理 （15分） |
||||||
|
1 |
市国土资源局 |
43.7 |
17.5 |
20 |
14 |
85.68 |
5 |
2 |
92.68 |
|
2 |
市农业局 |
42.15 |
15 |
14 |
13 |
75.735 |
5 |
2 |
82.735 |
|
3 |
市国税局 |
37.429 |
14 |
14 |
13 |
70.586 |
5 |
1 |
76.586 |
|
4 |
市住建局 |
31.229 |
12.5 |
18 |
13 |
67.256 |
7.5 |
1 |
75.756 |
|
5 |
市公安局 |
30.079 |
13.5 |
18 |
12 |
66.221 |
5 |
1 |
72.221 |
|
6 |
市粮食局 |
29.586 |
13 |
13 |
13 |
61.727 |
7.5 |
1 |
70.227 |
|
7 |
市物价局 |
27.207 |
13.5 |
15 |
11.5 |
60.486 |
7.5 |
|
67.986 |
|
排名 |
单位名称 |
综合测评（100分*90%） |
小计 （90分） |
是否独立子网站（10分） |
加分项 （2分） |
总分 （102分） |
|||
|
信息公开 （45分） |
在线服务 （20分） |
互动交流 （20分） |
网站管理 （15分） |
||||||
|
8 |
市财政局 |
19.35 |
14.5 |
15 |
12.5 |
55.215 |
10 |
1 |
66.215 |
|
9 |
市地税局 |
22.45 |
17.5 |
15 |
11 |
59.355 |
5 |
1 |
65.355 |
|
10 |
市科技局 |
26.05 |
10.5 |
13 |
13.5 |
56.745 |
7.5 |
1 |
65.245 |
|
11 |
市质监局 |
28.914 |
12 |
12 |
12.5 |
58.873 |
5 |
1 |
64.873 |
|
12 |
市工商局 |
25.1 |
14 |
13 |
12 |
57.69 |
5 |
1 |
63.69 |
|
13 |
市计生委 |
24.417 |
14 |
11 |
13 |
56.175 |
7.5 |
|
63.675 |
|
14 |
市教育局 |
23.707 |
17.5 |
11 |
11.4 |
57.246 |
5 |
1 |
63.246 |
|
排名 |
单位名称 |
综合测评（100分*90%） |
小计 （90分） |
是否独立子网站（10分） |
加分项 （2分） |
总分 （102分） |
|||
|
信息公开 （45分） |
在线服务 （20分） |
互动交流 （20分） |
网站管理 （15分） |
||||||
|
15 |
市环保局 |
24.893 |
12.5 |
15 |
6.5 |
53.004 |
10 |
|
63.004 |
|
16 |
市安监局 |
21.764 |
16 |
11 |
12.5 |
55.138 |
7.5 |
|
62.638 |
|
17 |
市卫生局 |
20.593 |
13 |
13 |
11.7 |
52.464 |
10 |
|
62.464 |
|
18 |
市人社局 |
22.782 |
15.5 |
13 |
6 |
51.554 |
10 |
|
61.554 |
|
19 |
市交通局 |
23.407 |
13 |
14 |
11.5 |
55.716 |
5 |
|
60.716 |
|
20 |
市药监局 |
22.557 |
12 |
13 |
6.5 |
48.651 |
10 |
|
58.651 |
|
21 |
市公积金管理中心 |
16.15 |
17 |
11 |
13 |
51.435 |
5 |
1 |
57.435 |
|
排名 |
单位名称 |
综合测评（100分*90%） |
小计 （90分） |
是否独立子网站（10分） |
加分项 （2分） |
总分 （102分） |
|||
|
信息公开 （45分） |
在线服务 （20分） |
互动交流 （20分） |
网站管理 （15分） |
||||||
|
22 |
市公用事业局 |
14.267 |
17 |
13 |
10.8 |
49.56 |
7.5 |
1 |
58.06 |
|
23 |
市民政局 |
16.807 |
17 |
12 |
12 |
52.026 |
5 |
1 |
58.026 |
|
24 |
市人防办 |
16.917 |
13 |
13 |
11.9 |
49.335 |
7.5 |
1 |
57.835 |
|
25 |
市文广新局 |
19.917 |
13 |
14 |
8.3 |
49.695 |
7.5 |
|
57.195 |
|
26 |
市农业产业化局 |
18.9 |
7.5 |
11 |
12.5 |
44.91 |
10 |
2 |
56.91 |
|
27 |
市水利局 |
22.4 |
11.5 |
10 |
12.5 |
50.76 |
5 |
1 |
56.76 |
|
28 |
市监察局 |
21.374 |
7.5 |
13 |
12.5 |
48.937 |
5 |
2 |
55.937 |
|
排名 |
单位名称 |
综合测评（100分*90%） |
小计 （90分） |
是否独立子网站（10分） |
加分项 （2分） |
总分 （102分） |
|||
|
信息公开 （45分） |
在线服务 （20分） |
互动交流 （20分） |
网站管理 （15分） |
||||||
|
29 |
市政务服务中心 |
13.9 |
14.5 |
11 |
11.5 |
45.81 |
7.5 |
1 |
54.31 |
|
30 |
市运管处 |
13.45 |
15.5 |
16 |
8.5 |
48.105 |
5 |
1 |
54.105 |
|
31 |
市发改委 |
14.5 |
10.5 |
13 |
12.6 |
45.54 |
7.5 |
1 |
54.04 |
|
32 |
市交警支队 |
18.15 |
13.5 |
13 |
13 |
51.885 |
0 |
2 |
53.885 |
|
33 |
市经信委 |
17.468 |
8.5 |
11 |
10.25 |
42.496 |
10 |
1 |
53.496 |
|
34 |
市统计局 |
23.421 |
9.5 |
13 |
7.5 |
48.079 |
5 |
|
53.079 |
|
35 |
市房产局 |
16.743 |
16.5 |
11 |
7.9 |
46.929 |
5 |
1 |
52.929 |
|
排名 |
单位名称 |
综合测评（100分*90%） |
小计 （90分） |
是否独立子网站（10分） |
加分项 （2分） |
总分 （102分） |
|||
|
信息公开 （45分） |
在线服务 （20分） |
互动交流 （20分） |
网站管理 （15分） |
||||||
|
36 |
市审计局 |
15.217 |
10.5 |
13 |
11.2 |
44.925 |
7.5 |
|
52.425 |
|
37 |
市农机局 |
16.557 |
10.5 |
11 |
11.5 |
44.607 |
7.5 |
|
52.101 |
|
38 |
市旅游局 |
17.807 |
14 |
11 |
13.8 |
50.946 |
0 |
1 |
51.946 |
|
39 |
人民银行 怀化市中心支行 |
14.75 |
9.5 |
14 |
10 |
43.425 |
7.5 |
1 |
51.925 |
|
40 |
市畜牧水产局 |
15.057 |
13 |
8 |
11.5 |
42.801 |
7.5 |
1 |
51.301 |
|
41 |
市地震局 |
14.5 |
11.5 |
11 |
10.5 |
42.75 |
7.5 |
1 |
51.25 |
|
42 |
市二医院 |
11.8 |
13.5 |
11 |
11.5 |
43.02 |
5 |
1 |
49.02 |
|
排名 |
单位名称 |
综合测评（100分*90%） |
小计 （90分） |
是否独立子网站（10分） |
加分项 （2分） |
总分 （102分） |
|||
|
信息公开 （45分） |
在线服务 （20分） |
互动交流 （20分） |
网站管理 （15分） |
||||||
|
43 |
市国资委 |
17.65 |
14 |
8 |
6.2 |
41.265 |
7.5 |
|
48.765 |
|
44 |
市文物处 |
11.1 |
7.5 |
14 |
10.5 |
38.79 |
7.5 |
1 |
47.29 |
|
45 |
市机关事务管理局 |
10.7 |
8 |
13 |
11.3 |
38.7 |
7.5 |
1 |
47.2 |
|
46 |
市城管局 |
11.6 |
8.5 |
13 |
10.8 |
39.51 |
7.5 |
|
47.01 |
|
47 |
市公路管理局 |
13.329 |
12 |
13 |
7.3 |
41.066 |
5 |
|
46.066 |
|
48 |
市供销社 |
12.5 |
10.5 |
11 |
10.3 |
39.87 |
5 |
1 |
45.87 |
|
49 |
市气象局 |
13.9 |
10 |
11 |
8.9 |
39.42 |
5 |
1 |
45.42 |
|
排名 |
单位名称 |
综合测评（100分*90%） |
小计 （90分） |
是否独立子网站（10分） |
加分项 （2分） |
总分 （102分） |
|||
|
信息公开 （45分） |
在线服务 （20分） |
互动交流 （20分） |
网站管理 （15分） |
||||||
|
50 |
市商务局 |
16.517 |
11 |
11 |
6 |
40.065 |
5 |
|
45.065 |
|
51 |
市水文局 |
10.9 |
8 |
13 |
11.45 |
39.015 |
5 |
1 |
45.015 |
|
52 |
市信访局 |
13.7 |
10.5 |
11 |
6.3 |
37.35 |
7.5 |
|
44.85 |
|
53 |
市烟草专卖局 |
12.6 |
10 |
11 |
5.2 |
34.92 |
5 |
|
39.92 |
|
54 |
一医院 |
8 |
11 |
13 |
5.3 |
33.57 |
5 |
|
38.57 |
|
55 |
市外侨办 |
7.77 |
7.5 |
11 |
7 |
29.943 |
7.5 |
1 |
38.443 |
|
56 |
工业园区 |
9.629 |
8 |
13 |
4.8 |
31.886 |
5 |
|
36.886 |
|
排名 |
单位名称 |
综合测评（100分*90%） |
小计 （90分） |
是否独立子网站（10分） |
加分项 （2分） |
总分 （102分） |
|||
|
信息公开 （45分） |
在线服务 （20分） |
互动交流 （20分） |
网站管理 （15分） |
||||||
|
57 |
市农办 |
7.15 |
8.5 |
11 |
8.5 |
31.635 |
5 |
|
36.635 |
|
58 |
市电业局 |
7.05 |
8 |
12 |
8 |
31.545 |
5 |
|
36.545 |
|
59 |
市三医院 |
6.75 |
10 |
13 |
4.5 |
30.825 |
5 |
|
35.825 |
|
60 |
市司法局 |
8 |
7 |
13 |
11.5 |
35.82 |
0 |
|
35.82 |
|
61 |
市城建投 |
6.7 |
6 |
11 |
9.5 |
29.88 |
5 |
|
34.88 |
|
62 |
市体育局 |
4.4 |
7.5 |
13 |
5.2 |
27.09 |
7.5 |
|
34.59 |
|
63 |
市盐务局 |
8 |
8 |
11 |
4.5 |
28.35 |
5 |
|
33.35 |
|
排名 |
单位名称 |
综合测评（100分*90%） |
小计 （90分） |
是否独立子网站（10分） |
加分项 （2分） |
总分 （102分） |
|||
|
信息公开 （45分） |
在线服务 （20分） |
互动交流 （20分） |
网站管理 （15分） |
||||||
|
64 |
经开区 |
3.1 |
9.5 |
15 |
3 |
27.54 |
5 |
|
32.54 |
|
65 |
市接待办 |
5.4 |
7 |
11 |
3.3 |
24.03 |
7.5 |
|
31.53 |
|
66 |
市地方志 |
7 |
7 |
11 |
8.5 |
30.15 |
0 |
1 |
31.15 |
|
67 |
市民宗委 |
3.3 |
6.5 |
10 |
5 |
22.32 |
7.5 |
|
29.82 |
|
68 |
市中心血站 |
6.9 |
11 |
6 |
3.3 |
24.48 |
0 |
|
24.48 |
|
69 |
市移民局 |
5.4 |
8.5 |
8 |
4.3 |
23.85 |
0 |
|
23.85 |
|
70 |
市规划局 |
测评期间网站无法访问。 |
|||||||
|
排名 |
单位名称 |
综合测评（100分*90%） |
小计 （90分） |
是否独立子网站（10分） |
加分项 （2分） |
总分 （102分） |
|||
|
信息公开 （45分） |
在线服务 （20分） |
互动交流 （20分） |
网站管理 （15分） |
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71 |
市档案局 |
测评期间网站无法访问。 |
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72 |
市消防支队 |
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73 |
市公交总公司 |
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74 |
市妇幼保健院 |
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75 |
市中医院 |
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76 |
市煤炭局 |
未建立部门网站。 |
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77 |
市林业局 |
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排名 |
单位名称 |
综合测评（100分*90%） |
小计 （90分） |
是否独立子网站（10分） |
加分项 （2分） |
总分 （102分） |
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信息公开 （45分） |
在线服务 （20分） |
互动交流 （20分） |
网站管理 （15分） |
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78 |
市经协办 |
未建立部门网站。 |
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79 |
市知识产权局 |
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80 |
市扶贫办 |
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81 |
市邮政局 |
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82 |
市法制办 |
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83 |
市供水总公司 |
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84 |
市第四人民医院 |
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